春风送暖，捷报频传。

花垣县域经济首季“开门红”走笔

春风送暖，捷报频传。4月1日，从花垣县财政局传来喜讯，今年一季度，该县实现财税收入1.65亿元，比增41%，这是花垣矿业整治整合综合效应的进一步凸显。

　　今年以来，花垣县委、县政府科学谋划，带领全县人民大力实施“一合三化”战略，加快“四个花垣”建设，成功迎来县域经济首季“开门红”。

　　该县统计部门预计，今年1至3月，全县实现GDP10.86亿元，比增9%；完成固定资产投资3.92亿元，比增16%；实现工业总产值17.1亿元，比增3.4%；完成消费品零售总额2.25亿元，比增14.2%。

　　新要求新举措，力促经济快速发展

　　“纳入省、州考核的各项工作，在州内县市排名‘只要一二三，不要四五六，杜绝七八九’。” 2月21日召开的县委经济工作会议上，州人大常委会副主任、花垣县委书记彭益对今年经济发展提出了新的更高要求。

　　花垣的决策者们认为，尽管制约经济发展的因素仍然较多，但有挑战就会有机遇。

这些机遇包括国家和省在湘西实施的一系列重大区域发展战略，为花垣发展带来了持续推动力；国家取消锰出口20%关税等政策的出台，有利于锰锌价格回升……

　　基于此，花垣提出今年经济工作的总体要求：强力推进“一合三化”战略、科教兴县战略和生态先导战略，加快建设“绿色花垣、平安花垣、开放花垣、小康花垣”，力争实现率先脱贫、率先发展。预期目标为，全县生产总值、工业增加值、财政收入、城乡居民人均可支配收入等，各增长10%以上；固定资产投资增长17%以上。

　　蓝图绘就，唯有实干才能兴业。为此，该县突出重点、强化措施，奋力谋求新跨越——

　　把转方式、调结构摆在更加突出位置，通过巩固和深化矿山整治整合，加快推进新型工业化、农业现代化，发展文化旅游和现代服务业，做大做强特色优势产业；

　　把强基础、破瓶颈摆在更加突出位置，通过加快项目建设、推进新型城镇化、改善生态环境，全面夯实城乡发展基础；

　　把惠民生、促和谐摆在更加突出位置，通过统筹社会事业建设、推进社会管理创新、强化安全生产等，促进社会大局和谐稳定。

　　为确保重点工作落实及发展目标实现，该县出台关于加快工业转型升级、加快农业特色优势产业发展、加强项目建设等3个文件，在环境优化、政策扶持、政务服务等方面，推出一系列重大举措，成为加快发展的强力支撑。

　　同时，安排工业发展专项资金600万元、工业科技创新资金400万元，重点向工业项目前期倾斜；安排农业发展资金500万元，并整合涉农项目资金7000万元以上，支持农业产业发展和农村基础设施建设；安排项目建设工作经费1000万元，力争争资上项取得新突破。

　　深化整治整合，推进“两型”矿山建设

　　连日来，花垣20多名县级领导率10个工作组，深入到该县7个乡镇矿区，指导企业加快整合办证、完善法人治理结构。

这是该县开展矿山整治整合“回头看”的具体行动。

　　2月份以来，花垣突出矿山整治整合成果的巩固和深化，扎实开展“回头看”专项行动。

旨在解决整合办证、法人治理、经营方式等方面的遗留问题；建立打击非法违法开采联合执法常态机制；化解民企纠纷，促进矿山恢复生产。

　　为此，该县由县委书记、县长负总责，调整充实领导小组，并对下设的10个工作组，每组安排2名至4名县级领导担任组长或副组长，负责牵头督阵、指导与协调；对各涉矿乡镇和县职能部门实行逐矿逐区责任捆绑；按照“十天一督查、十天一碰头、十天一通报”要求，抓好督办推进，促成专项行动取得阶段性成效。

　　目前，该县化解矿区民企矛盾20起；9个整改施工超期的铅锌采区，已获省安监局延期至今年6月30日；查处偷挖盗采案件12起、涉爆案件1起，行政拘留14人，刑事拘留3人；34个采区完成矿权延续登记。

　　同时，强力推进“两型”矿山建设。已有4个锰区域和21个铅锌采区完成安全生产标准化软件建设，硬件建设正在实施；治理矿山废石13万方，完成覆土130余亩，整治矿区废石堆放场61处，建立矿山废石打砂场20个；恢复矿区植被135亩，植树8万余株。

　　通过开展整治整合“回头看”和加快“两型”矿区建设，花垣锰锌矿山综合效益进一步显现——

　　乱采滥挖、超深越界开采等得到有效遏制，资源利用水平大幅提升。1月至2月，全县实现规模工业增加值3.25亿元，比增0.6%，而同期单位GDP能耗下降5%，矿石消耗量下降40%以上。

　　整合矿山逐步复产，加工企业原材料得到有效保障。

铅锌开采企业有15户生产，日产矿石2.6万吨；浮选企业有6户正常投产，规模达1.86万吨/日；锰矿开采企业有4户维持生产，日产矿石1150吨，

　　整合企业素质进一步提升。4个锰区域和34个铅锌采区完成工商登记，基本建立法人治理结构，告别了“家族式”粗放管理，矿业竞争力和抗风险能力显著增强。

　　改进工作作风，营造高效服务氛围

　　“感谢县里的协调和帮助，让我们的各项工作搞得顺顺当当。

”3月31日，三立集团副总经理彭延森在接受采访时，对该县改进工作作风发出由衷的感叹。并表示，今年确保企业完成销售收入15亿元，上缴税收2亿元。

　　据了解，2月18日，花垣县“四大家”主要领导在三立集团现场办公时，针对企业提出的李梅22采区开拓系统设计不合理等情况，当场责成有关部门限期解决。

县安监、国土、经信等部门立马行动，在一周内组织完成巷道实测及变更方案设计，半个月内办结省、州报批手续。还主动衔接锌精矿供应、施工用地等事宜，保障了采区整改施工和企业项目建设、生产经营的顺利进行。

　　这是花垣改进工作作风，为企业排忧解难办实事的一个缩影。

为转变干部作风、提升服务效能，该县年初下发《关于改进工作作风密切联系群众的规定》，启动“作风建设年”活动——

　　推行县级领导包干负责制，对重点企业、重大项目、重点工作实行“一对一”“点对点”服务，建立“领导在一线指挥、干部在一线服务、工作在一线推动、问题在一线解决”常态化机制，强化推动力、提升执行力；

　　在选派新农村建设指导员的基础上，安排相关部门技术骨干到专业合作社或龙头企业驻点开展“一对一”指导帮扶；

　　严格执行中央“八项规定”、省委“八条禁令”和州委“七项新规”，以实际行动做表率、树新风……

　　新春伊始，花垣各级党政机关的1200多名干部，纷纷深入农村，服务春耕及产业开发，落实帮扶事项2120余件；290多名干部蹲点企业、矿山和项目建设现场，调处各类纠纷69件，协调解决企业复产等困难51个；200多名农技员深入田间地头，为农民提供技术咨询9500多人次，指导烟农完成4.2万亩烤烟的播种育苗任务。

　　花垣推行机关干部直接服务群众、服务企业制度，成为衡量干部作风的重要标尺，营造了干事创业、高效服务的浓烈氛围，促进了经济平稳发展。

　　截至3月底，花垣已有10家电解锰企业恢复正常生产，2家电解锌企业全部生产；预计实现规模工业增加值5.6亿元，比增8%；实施招商引资项目16个，到位资金2.92亿元，比增26.4%。

在“三农”工作上，共调运双杂良种、化肥、农膜、农药等1.68万吨；完成玉米播种2.7万亩、早春蔬菜种植4.5万亩、植树造林1.97万亩。

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